Аннотация результатов, полученных в 2014 году
Цель проекта - выявить влияние приграничного положения, интеграционных процессов и политических вызовов международного и регионального уровня на развитие российских регионов, систематизировать полученные знания и представить их в форме, удобной для практического использования. Исследование включает четыре рабочих пакета. Первый из них нацелен на анализ современного состояния пограничья. Второй рабочий пакет предусматривает анализ динамики и трендов развития пограничья – соотношения контактной и барьерной функций каждой пары границ. Третий пакет направлен на изучение идентичностей и дискурсов как инструментов легитимации границ в массовом сознании. Четвертый рабочий пакет предполагает обобщение и синтез полученных результатов, подготовку итоговой монографии и электронного атласа пограничья. Работа по проекту в 2014 году позволила достичь следующих результатов. Созданная авторами статистическая база данных о российском пограничье находится в высокой степени готовности. Содержащиеся в ней показатели приведены к сопоставимости. На национальном уровне (государства) в базу вошли 48 показателей за 2000-2013 годы. По некоторым показателям динамика прослеживается с 1989 года. На региональном уровне собраны данные по 40 показателям и 49 регионам России, имеющим внешнюю границу. В базу также включены статистические данные по Севастополю и Республике Крым. По регионам сопредельных с Россией государств в базу включено 11 сопоставимых социально-экономических показателей за 1990, 2000 и 2011 годы. По приграничным с Россией пяти областям Украины, трем областям Белоруссии и семи областям Казахстана создана более детальная база данных по 45 показателям. На локальным уровне в базу вошли 40 показателей по 510 муниципальным образованиям 20 регионов России, охватывающих ключевые участки российского пограничья, а также по административным единицам соседних государств с максимально возможной степенью детализации. Проведен сплошной скрининг «Независимой газеты» за постсоветский период, начиная с 1994 года, дополненный на определенные периоды материалами четырех других газет, представляющих разные части российского политического спектра. Это позволило получить относительно полную информационную картину эволюции российского политического дискурса о взаимодействии России с соседними странами и ведущими игроками на мировой политической сцене, процессах интеграции на европейском и евразийском пространствах, определяющих функции и режим границ. Всего в базу к настоящему времени вошло 4214 материалов, включающих заголовок и полный текст публикации, ее дату и тип, а также ссылку на электронный архив. Все статьи получили коды, позволяющие сортировать их по регионам, основным темам, ключевым словам и периодам. Разработаны концепция и структура электронного атласа российского пограничья. В его основу положены принципы полимасштабности, мультимедийности, трансграничности. Атлас должен носить междисциплинарный, аналитический, ретро- и проспективный характер, иметь возможность постоянного обновления информации. Он подразделяется на несколько крупных тематических блоков: 1) современное состояние населения и хозяйства приграничных районов, представленное в масштабе стран, приграничных регионов и муниципальных образований; 2) социально-экономические градиенты и потенциал сотрудничества граничащих регионов; 3) повседневная жизнь приграничья; 4) динамика трансграничных взаимодействий; 5) развитие трансграничных систем; 6) конфликты в приграничье; 7) соотношение культурных, ментальных и институциональных границ. Созданная авторами база данных дала возможность рассмотреть градиенты между пограничными районами России и сопредельных стран: 1) в демографической ситуации и ее динамике, 2) в этнической структуре населения, 3) в уровне экономического развития, оцененном на основе показателей ВРП на душу населения, скорректированных по паритету покупательной способности (ППС), 4) в открытости экономики, отражающейся в объемах и структуре внешней торговли и прямых иностранных инвестиций, условиях ведения бизнеса и характере институциональной среды трансграничного сотрудничества. Проведенные исследования приграничных регионов – Оренбургской и Западно-Казахстанской областей, российской и финляндской частей Карелии, Калининградской области позволяют проанализировать влияние границ на повседневную жизнь жителей приграничья.

Аннотация результатов, полученных в 2015 году
Цель проекта – выявить влияние приграничного положения, интеграционных процессов и политических вызовов международного и регионального уровня на развитие российских регионов, систематизировать полученные знания и представить их в форме, удобной для практического использования. Исследование включает четыре рабочих пакета. Первый из них нацелен на анализ современного состояния пограничья. Второй рабочий пакет предусматривает анализ динамики и трендов развития пограничья – соотношения контактной и барьерной функций каждой пары границ. Третий пакет направлен на изучение идентичностей и дискурсов как инструментов легитимации границ в массовом сознании. Четвертый рабочий пакет предполагает обобщение и синтез полученных результатов, подготовку итоговой монографии и электронного атласа пограничья. В 2015 г. достигнуты следующие научные результаты. 1. Завершена работа по сбору и приведению к сопоставимости данных о демографическом и социально-экономическом развитии, внешнеэкономических связях, инвестиционной привлекательности, инфраструктурной обеспеченности районов, городов и приграничных субъектов РФ, а также низовых приграничных административно-территориальных единиц Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Белоруссии, Украины и Казахстана. 2. Проведено сравнение трансграничных градиентов в уровне развития соседних территорий на всем протяжении российских границ. Статистические методы анализа территориальных контрастов дополнены геоинформационными технологиями. Визуальное и автоматизированное дешифрирование космических снимков за 2010-2014 гг. и анализ базовых пространственных данных (топографических карт масштаба 1:200000 и 1:100000 на зону в 50 км) позволило получить карты динамики землепользования, густоты дорожной сети и расселения по обе стороны границы. Разработана типология регионов по демографическим, экономическим и социальным параметрам. На основе показателей, отражающих экономическую динамику и изменения социального благополучия приграничных регионов, проанализированы тренды их развития. Анализ временных рядов осуществлялся с помощью линейной аппроксимации динамики в программной среде R (R Core Team). На следующем этапе кластерный анализ по методу главных точек (k-means) позволил выделить три группы регионов с разной социально-экономической динамикой. 3. Продолжена работа над электронным аналитическим атласом российского пограничья. Составлена серия из 48 карт разного масштаба. Это потребовало решения ряда методических проблем, осложняющих картографирование границ и приграничных территорий: расхождения масштабных рядов карт соседних стран, несопоставимости данных и др. Предложены новые подходы к созданию тематических карт, отражающих морфологию границ, их «возраста» и происхождения, различия между сопредельными регионами и т.д. Разработаны новые темы карт пограничья. 4. Проведено сравнительное исследование взаимодействий с сопредельными регионами на разных участках российских границ. Выявлен противоречивый характер зависимости трансграничных потоков от барьерных функций границы. На государственном уровне они в большой степени определяются визовым режимом и его применением. Для определения его значимости разработана система бальной оценки, включающая такие характеристики, как режим границы, сложность оформления визы, набор и сроки рассмотрения документов, сервисные сборы, процент отказов. На региональном и локальном уровне барьерность зависит от характера расселения и пограничной инфраструктуры, в том числе плотности пунктов пропуска, их статуса и режима. Оценена пропускная способность автомобильных пунктов пропуска и рассчитано ее соотношение с реальным потоком транспорта и физических лиц. Показано, что обеспеченность пограничными переходами меняется в результате сдвигов во взаимодействиях и характера отношений между Россией и соседними странами. Создана типология российских границ по степени барьерности и интенсивности взаимодействий с соседями (числу и динамике их пересечений физическими лицами, доле взаимной торговли и инвестиций во всем товарообороте приграничных регионов). 5. Параллельно с изучением интенсивности взаимодействий и барьерности границ проводилось исследование повседневной жизни российского пограничья на разных участках. Собранная информация (72 интервью) и включенное наблюдение позволили сделать вывод о смене «рентно-спекулятивной модели» отношений с соседями, типичной для российского пограничья в первое постсоветское десятилетие, более дифференцированными взаимодействиями, связанными с малым бизнесом, услугами, туризмом. Показано, что накопленный опыт трансграничных взаимодействий привел к увеличению разнообразия образа жизни и росту мобильности населения. Выросло понимание возможностей и механизмов использования приграничных взаимодействий и программ сотрудничества с соседями для развития российских приграничных городов и районов. 6. Оценено влияние существовавших в прошлом границ на современную дифференциацию постсоветского пространства (феномен «фантомных» границ) и их влияние на социальные практики, идентичность жителей ряда приграничных территорий России и особенности развития взаимодействий с соседями. Разработаны типология и подходы к картографированию «фантомных границ». 7. На основе международных социологических опросов и собственных исследований рассмотрены политические вызовы соседства России с частично признанными постсоветскими государствами – Абхазией и Южной Осетией. Проанализированы главные внешнеполитические и внутренние риски России, связанные с потенциальными возможностями изменения идентичности и взглядов их жителей и пересмотром политического статуса Южной Осетии. Оценены взаимные выгоды соседства Краснодарского края и Абхазии, Северной и Южной Осетии. 8. Начата работа по изучению возможностей и проблем приграничных взаимодействий в экологической сфере. Установлено, что более половины соответствующих договоров и соглашений не предусматривают юридически обязывающих мер экологического контроля. Основные причины низкой эффективности этих документов заключаются, во-первых, в абсолютизации принципа национального суверенитета и отказе согласовывать хозяйственные решения, затрагивающие интересы соседей. Во-вторых, на некоторых участках российских границ не разрешен конфликт между экономическими и экологическими интересами сторон, продолжаются «гидротехнические войны», связанные с распределением стока рек, угрозами аварий на гидротехнических сооружениях или сбросом вод. В-третьих, сказывается рассогласованность стратегий и программ регионального развития. Тем не менее, в трансграничном экологическом сотрудничестве имеются и достижения, связанные в основном с внеэкономическими сферами деятельности, например, охраной редких видов животных и растений. 9. Новым результатом стало пополнение масштабной базы данных публикаций «Независимой газеты» за 1994-2014 гг. по темам, связанным с режимом и функциями границы. Эта база дополнена материалами газет «Завтра», «Новая газета» и «Советская Россия». Общее число документов составило 7,5 тыс. Их количественный и качественный анализ позволил выявить аргументы, выдвигаемые сторонниками идей «западной» и «евразийской» ориентации российской политики, отражающиеся в понимании режима и функционирования границ и задач приграничных взаимодействий. Контент-анализ политических дискурсов был дополнен семантическим анализом политического языка с использованием новейшего алгоритма AdaGram, позволяющего обрабатывать большие массивы текстовых данных и оценивать значимость отдельных слов в контексте предлагаемых запросов. С помощью этой инновационной методики выявлены ключевые ассоциации с понятиями «граница», «европейская» и «евразийская» интеграция, их изменения за прошедшие 20 лет. Разбивка массива текстов по периодам позволила установить смыслы, которые господствовали в политическом дискурсе в разные годы, их трансформацию, исчезновение и повторное возвращение в новом качестве. 10. Изучение противоречий исторической памяти по разные стороны российских границ дополнено материалами региональных социологических исследований, посвященных особенностям идентичности населения и влияния на нее конфликтующих нарративов. Показано, что отсутствие полной картины прошлого, неучастие населения в публичных дискуссиях по наиболее острым вопросам приводит к эксплуатации удобных для элит нарративов и манипулированию общественным мнением. Принося конъюнктурные выгоды, такая политика в долгосрочной перспективе способствует размежеванию и напряженности на границе. Анализ социологических опросов послужил основанием требующей дальнейшей проверки гипотезы о том, что ощущение инаковости в приграничье связано с ключевой ролью локальной идентичности для его жителей. Эта гипотеза связана с важной функцией границы в формировании идентичности местного и национального сообщества. Фронтирное сознание ориентировано одновременно на восприятие ценностей культурного ядра нации и освоение жизненных практик соседа, прежде всего, языка и бытовых навыков. 11. Продолжено исследование символического ландшафта пограничья. Полученная информация позволила перейти от описания ситуации на отдельных участках границы к обобщениям и первичным выводам. Анализ изменений, произошедших за постсоветские годы (памятники, символы, топонимия, экспозиции местных музеев и пр.), подтверждает гипотезу о символической политике как инструменте, ориентированном не на рациональное осмысление событий истории, а на распространение интерпретаций, легитимирующих позицию находящихся у власти элит. В приграничных районах стран Балтии и Украины острое звучание приобрела идея «порубежности», цивилизационного противостояния, исторической обиды и несправедливости. Процесс визуального обозначения культурного рубежа пока слабо затронул российско-казахстанскую границу, но и здесь наблюдается противоречие между официальным нарративом истории Казахстана и памятью о прошлом в составе Российской империи и СССР. Использование современных европейских институтов приграничного сотрудничества служит не только для укрепления межгосударственной и локальной открытости и доверия, но и продвижения старых фобий и стереотипов через новые легитимные каналы. При этом российская символическая политика в приграничной зоне значительно менее развита, чем в странах-соседях. Наиболее активные трансформации культурного ландшафта происходят на западных участках, особенно там, где «фантомные границы» могут будоражить общественное сознание. (Калининградская и Псковская области).

Аннотация результатов, полученных в 2016 году
Проект «Российское пограничье: вызовы соседства» ставил своей целью выявить и проанализировать влияние интеграционных и дезинтеграционных геополитических процессов, вызовов международного и регионального уровня на развитие приграничных регионов РФ. Как и ранее, работа велась одновременно по четырем рабочим пакетам. Первый из них был нацелен на анализ современного состояния пограничья, второй предусматривал анализ динамики и трендов его развития, третий был направлен на изучение идентичностей и дискурсов как инструментов легитимации границ в массовом сознании и четвертый – на обобщение и синтез полученных результатов. В завершающий год проекта коллектив сконцентрировал свои усилия на синтезе собранной информации - статистики, текущих данных о трансграничных потоках на разных участках границы, результатов мониторинга СМИ, социологических опросов и интервью, документов региональных и местных органов власти, космических снимков, данных экологического мониторинга, соглашений о сотрудничестве в природоохранной сфере и защите культурного наследия и пр. Были выполнены недостающие фрагменты проекта. Основные научные результаты исследований, проведенных в 2016 г. 1. Актуализирована собранная база статистических данных по приграничным районам РФ и большинству регионов сопредельных государств на последний учетный год. В нее включены предварительные данные по Крыму, приводимые Росстатом. Вся информация откорректирована в соответствии с коэффициентами паритета покупательной способности населения, обновленными Всемирным банком в 2016 г. Эта работа позволила завершить работу по созданию электронного Атласа российского пограничья. 2. На примере белгородско-харьковского участка российско-украинской границы проведена первичная оценка влияния украинских событий на динамику трансграничных взаимодействий, приграничное сотрудничество, хозяйство и социум приграничных регионов. Исследование показало: 1) усиление барьерности границы, свертывание контактов, сокращение трансграничных потоков и усиление их асимметрии: из-за препятствий, установленных украинскими властями для россиян, около 80% пересечений границы приходится на украинских граждан; 2) возвращение практик теневого приграничного бизнеса, связанного с необходимостью преодолевать трудности, связанные с пересечением границы; 3) значительный ущерб экономике приграничных регионов с обеих сторон границы, «миграцию» украинского малого и среднего бизнеса на российскую сторону; 4) частичную переориентацию проектов российско-украинского сотрудничества на российско-белорусское направление; 5) изменение восприятия друг друга россиянами и украинцами. 3. Проанализированы структурные особенности приграничного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды по всем диадам российских границ, рассмотрена его институциональная организация и наполнение конкретными проектами. Выявлены сходство и различия между сегментами российской границы с ЕС и Норвегией, постсоветскими странами, Монголией и Китаем. Атлас пограничья дополнен картой, отражающей приграничные взаимодействия в решении экологических проблем. Установлены изменения в этой сфере после вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе, который дал возможность распространить практику российско-белорусского пограничья на российско-казахстанскую границу, а также в результате укрепления доверия между РФ и Китаем. 4. Систематизирована нормативно-правовая база, регулирующая функции разных сегментов границ РФ и приграничное сотрудничество между РФ и соседними странами. Выделено пять степеней его институционализации в зависимости от уровня и статуса заключенных договоров и соглашений, ее стадии и траектории, предложена типология институциональных взаимодействий. Сделан вывод о том, что более высокая институционализация сотрудничества в пограничье между РФ и странами ЕС объясняется не только большим опытом европейских стран, но также детерминантами внешней политики в 2000-х гг. При сохранении наметившегося тренда развития взаимодействий между странами ЕАЭС и опоре на «политику сплочения» существует высокая вероятность достичь уровня интеграции, характерного для границ между странами ЕС. 5. Проведен сравнительный анализ социальных представлений и ценностей жителей крупных российских городов, расположенных недалеко от границы (Владивосток, Хабаровск, Благовещенск, Омск, Оренбург, Астрахань, Ростов-на-Дону, Курск, Белгород, Смоленск и Калининград). Основное внимание уделено факторам, влияющим на выстраивание взаимного доверия, реакции жителей городов на изменения, привносимые в их жизнь близостью границы. Источником информации послужили многолетние опросы ФОМ, данные местных социологических служб и собственные исследования, проведенные по ранее разработанной анкете. Полученные выводы дополнены результатами анализа изменений, происходящих в символическом ландшафте пограничья, а также разночтений в интерпретации исторических событий по разные стороны границы. Показано, что центральное место в символическом противопоставлении приграничных районов постсоветских стран и России, как правило, занимают: 1) переоценка истории Второй мировой и Великой Отечественной войны; 2) обоснование длительности истории «новой» государственности и исторического размежевания с Россией и 3) конфессиональные различия как основы этнокультурной и национально-государственной идентичности. Заключительный год проекта был плодотворным по числу публикаций и научных событий, обеспечивающих презентацию его результатов. 1) Создан Электронный аналитический атлас пограничья. 2) Подготовлено и опубликовано 10 статей в рецензируемых журналах (одна статья в печати), 5 из которых зарегистрированы в базе SCOPUS или WoS и 8 – РИНЦ. 3) Проведена научно-практическая конференция «Стратегия развития трансграничной инфраструктуры России» и по ее результатам опубликован сборник статей (монография). 4) Подготовлена к печати рукопись монографии «Российское пограничье: вызовы соседства». 5) В сотрудничестве с Курским государственным университетом организована Летняя научная школа «Приграничное измерение межгосударственных взаимодействий» для молодых ученых, аспирантов и студентов старших курсов из приграничных регионов России. К ее работе были привлечены ведущие российские ученые – исследователи границ. 6) Результаты проекта представлены на 8 российских и международных конференциях, включая такие значимые, как 33-й Международный географический конгресс (Пекин, август 2016 г.) и 15-я конференция «Border Regions in Transition” (BRIT, Гамбург – Зондерборг, май 2016 г.). Созданный в ходе работы над проектом Электронный аналитический атлас российского пограничья представляет собой комплексное научно-справочное картографическое произведение, призванное дать целостное представление о развитии приграничных регионов России и сопредельных стран. Атлас носит междисциплинарный и проспективный характер и допускает постоянное обновление информации. В его основу положен принцип полимасштабности: проблемы пограничья показаны на четырех уровнях – макрорегиональном, общегосударственном, региональном и локальном. Он объединяет карты, отражающие ситуацию вдоль всей линии российской границы с обеих ее сторон в европейской и азиатской частях российского пограничья, в том числе на детально изученных на муниципальном уровне ключевых участках. Использованы передовые способы картографирования границ – от нанесения точечной экспертной информации до автоматизированной обработки данных дистанционного зондирования, пространственного анализа и интерполяции средствами ГИС. Aтлас охватывает широкий круг проблем в сфере внешних связей, экономики, социальной и этнокультурной ситуации, охраны окружающей среды. Значительное внимание уделено влиянию исторической памяти и массовых стереотипов на развитие приграничного сотрудничества режима и функционирования границы в целом, «фантомным границам», утратившим свои главные функции, но продолжающим влиять на отношения людей и принимаемые решения. Интегрируя разнообразную информацию в разрезе всего пограничья и его отдельных частей, атлас представляет ее в систематизированной, сопоставимой и хорошо обозримой форме. Атлас содержит, во-первых, карты на традиционные сюжеты (дифференциации пограничья по демографическим и социально-экономическим показателям, морфологии российских границ по «возрасту» и происхождению, легитимности, этнической контрастности, экологических взаимосвязей и трансграничных угроз); во-вторых, на новые, неизвестные ранее темы (потенциал трансграничного сотрудничества, роль границ в этнических и иных конфликтах, барьерность границ, повседневная жизнь и мотивы приграничной мобильности населения, историко-символический ландшафт, фантомные границы); в-третьих, картографические изображения, созданные на основе инновационных методов картографирования (плотности автодорожной сети, населенных пунктов, динамики землепользования и лесопользования). В работе восемь разделов: «Геополитическое положение», «Население», «Уровень жизни населения», «Экономика», «Динамика трансграничных взаимодействий», «Развитие трансграничных систем и экологические угрозы», «Конфликты в приграничье», «Соотношение культурных, ментальных и институциональных границ». Атлас содержит 73 карты в разном масштабе, их аналитические описания, табличный, графический и другой дополнительный материал и ориентирован на специалистов в области международных отношений и приграничного сотрудничества, а также на широкий круг читателей, интересующихся изучением российского пограничья (пограничными исследованиями).