Аннотация результатов, полученных в 2014 году
В 2014 году были выполнены следующие работы: 1) проанализирован зарубежный и российский опыт взаимодействия сырьевого сектора и социально-экономических систем регионального уровня; развиты методологические основы анализа новой роли сырьевого сектора в региональной экономике на основе эволюционного подхода; 2) исследованы закономерности развития ресурсозависмых экономик, вопросы влияния ресурсного фактора на национальном и корпоративном уровне в контексте формирования институционально-экономической среды регионального развития; 3) разработана методика идентификации «модельного» (пилотного) региона и выявлен на основе статистической информации по субъектам РФ конкретный «модельный» регион; в качестве такого региона рассматривается Томская область; 4) выполнен анализ стратегических документов и приоритетных направлений долгосрочного социально-экономического развития, а также динамики основных показателей социально-экономического развития Томской области; 5) изучены методы системного анализа и моделирования социально-экономических систем с учетом факторов неопределенности и риска (когнитивного моделирования, «современной оценки активов», «реальных опционов») и возможностей встраивания указанных методов в создаваемый расчетный комплекс; 6) проведен анализ взаимосвязей технологических процессов в региональном сырьевом секторе и в экономике области; идентифицированы потенциальные «точки роста» в экономике Томской области; 7) обоснованы основные направления стратегии долгосрочного социально-экономического развития Томской области; разработаны сценарии социально-экономического развития «модельного» региона для целей формализации в составе расчетного комплекса; 8) сформирована информационная база для построения аппарата моделирования, в том числе для моделирования взаимодействия крупных ресурсных корпораций и региональной экономики; 9) построены базовая версия имитационной экономико-математической модели сценарного прогнозирования и экспериментальная когнитивная модель взаимодействия факторов экономического роста; выполнен анализ и интерпретация результатов компьютерных расчетов; 10) подготовлен блок предварительных рекомендаций и обоснований по выбору стратегии долгосрочного социально-экономического развития Томской области. В рамках проводимого исследования показано изменение характера взаимодействий ресурсного сектора и региональной экономики. Наиболее отчетливо данное обстоятельство проявилось в «возврате» ряда «зрелых» ресурсных территорий мира на стадию стабильной и даже растущей добычи минеральных ресурсов. Поэтому можно говорить о новой институциональной реальности, формирующей новый характер взаимодействия ресурсного сектора и региональной экономики. Современный феномен состоит в том, что институциональная среда является мощным детерминантом не только динамики добычи минерально-сырьевых ресурсов, но и их вида и типа. В современном мире становятся значимыми те ресурсы, которые ранее как полезные ископаемые не воспринимались и не рассматривались. Имеющиеся потенциальные возможности (ресурсные и нересурсные) развития «модельного» региона – Томской области – могут конверсироваться в реальные результаты только на основе целенаправленной государственной экономической политики в рамках региональных и федеральных (поскольку не все зависит от региона) властных компетенций. Эта политика должна распространяться на сферу недропользования, налогообложения, инвестиционной и инновационной деятельности. Таким образом может быть разработана и реализована стратегия регионального развития на основе взвешенной промышленно-инвестиционно-инновационной политики, целью которой является усиление существующих и поиск новых точек роста экономики. Региональная экономика сможет обеспечить рост благосостояния населения только постоянно совершенствуясь, модернизируя традиционные отрасли и создавая новые производства, секторы и виды деятельности. В стратегии необходимо сочетание и взаимодействие всех основных факторов (человеческого капитала, ресурсного и производственного потенциалов, благоприятной бизнес-среды) для создания и продвижения собственной модели развития и роста. Только модель, основанная на указанном выше принципе, может обеспечить поступательное развитие экономики Томской области, рост ее конкурентоспособности и в Сибири, и в России. Разработана и апробирована экспериментальная версия когнитивной модели для анализа взаимодействия факторов экономического роста и тенденций социально-экономического развития региона. Главный содержательный вывод, полученный при реализации модели, заключается в том, что в предстоящем социально-экономическом развитии Томской области не может быть альтернативы между ресурсно-индустриальным и так называемым «инновационным» направлениями. Равно как и неуместен выбор приоритетов между названными направлениями в экономической политике. Альтернативным является выбор форматов развития каждой из крупных сфер региональной экономики – реального сектора (прежде всего нефтегазового) и инновационной сферы, а также принципов и механизмов их взаимодействия. На основании проведенных прогнозных расчетов можно сделать принципиальный вывод, что ориентация на какой-либо один из факторов роста или одну из сфер региональной экономики не обеспечивает возможности для динамичного социально-экономического развития Томской области в предстоящие 20 лет. Необходимо не только сочетание различных «точек роста», но и выбор правильной очередности их «активации». Сравнение возможностей НГК и инновационной сферы показывает, что интенсивное освоение ресурсов нефти и газа позволяет добиться лучшей динамики социально-экономических показателей в ближайшее десятилетие. Потенциал инновационной экономики в большей степени может раскрыться во втором десятилетии прогнозного периода. Таким образом, поддержание стабильных уровней добычи нефти и газа можно рассматривать в качестве своего рода «подушки безопасности», обеспечивающей сравнительно устойчивый экономический рост в тот период времени, когда инновационная сфера еще только «набирает обороты». При этом речь идет не о затратах на НИОКР и сферу образования, которые отражают лишь статистический рост, а о реальной отдаче для экономики области. Особое внимание должно быть уделено обрабатывающему сектору экономики и прежде всего комплексу производств по глубокой переработке углеводородов. Сочетание интенсивного роста обрабатывающего сектора с НГК, с одной стороны, и с инновационной сферой, с другой, создает потенциально наиболее благоприятные предпосылки для обеспечения устойчивого роста экономики и уровня жизни населения с наиболее высокими темпами. При этом открываются и широкие возможности для реализации мультипликативных эффектов в экономике области.

Аннотация результатов, полученных в 2015 году
В 2015 году исследования выполнялись в рамках трех блоков: теоретико-методологического, методического и прикладного. 1. Продолжалось изучение общих тенденций и закономерностей развития ресурсозависимых экономик. Развиты и обобщены теоретико-методологические представления о закономерностях развития экономик ресурсного типа, о влиянии ресурсных и нересурсных факторов на социально-экономическое развитие, о роли государства в решении проблем социально-экономического развития в условиях ресурсозависимости. 1.1. В процессе теоретического моделирования ресурсозависимой экономики была выявлена большая значимость экстерналий (факторов, не входящих непосредственным образом в систему взаимодействий между ресурсами, институтами и национальной экономикой). В сочетании с положительнымиэкстерналиями (улучшением политического окружения и снижением экономических рисков) увеличение рентных доходов приводит к росту экономики и посредством этого улучшает институты. Напротив, во взаимодействии с отрицательными экстерналиями (ухудшением политической обстановки и усилением экономических рисков) приращение ренты дает эффект так называемого «ресурсного проклятия». 1.2. Проанализирована специфика проявления общих закономерностей ресурсозависимых экономик в российских условиях. Продолжались исследования на национальном и региональном уровнях с использованием методов сценарного прогнозирования (на основе экспертно-статистического байесовского подхода) и когнитивного моделирования. В 2015 г. были расширены и дополнены сценарные представления экономической жизни, скорректированы проблемные ситуации и события, их разрешающие. При этом учитывались изменения, произошедшие в экономико-политической ситуации и которые имеют значение для формирования тенденций будущего развития. 1.3. Обосновано, что в условиях нарастания волатильности в развитии экономики и минерально-сырьевого сектора, отечественная практика обоснования и принятия решений значительно отстает от быстро меняющихся условий функционировании развития современного минерально-сырьевого комплекса. Действующая система управления и регулирования недостаточно эффективна в ситуациях, когда приходится иметь дело с месторождениями, находящимися длительное время в освоении и разработке, а также с новыми сложными объектами концентрации минерального сырья в недрах. Показано, что к числу наиболее важных особенностей сферы недропользования в современных условиях относится: повышение роли знаний; переход от линейных форм взаимодействия участников процесса поисков и освоения полезных ископаемых к сетевым; совмещение во времени и в рамках интегрированных технологий ряда ранее разобщенных стадий. 1.4. Выполнено сопоставление развития институтов в России, Канаде и Норвегии. Показано, что несовершенные институты мешают развитию инновационных тенденций в российской экономике. Изучено влияние формирующейся институциональной среды и инновационной системы в России на процессы социально-экономического развития регионов ресурсного типа. Для анализа выбраны инновационно развитые российские регионы со значительной долей сырьевых отраслей в структуре экономики – Томская область, Республика Татарстан и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. Показано влияние институциональных факторов на эффективность инновационных проектов в нефтегазовом секторе России. 2. Исследования в рамках методического блока связаны с разработкой и совершенствованием экономико-математических моделей и методик экономической оценки политики долгосрочного социально-экономического развития для регионов ресурсного типа. 2.1. Выявлены методические трудности, связанные с использованием традиционных методов для оценки экономических эффектов проектного инвестирования в условиях высокой неопределенности. Обоснована необходимость применения моделей и методов (прежде всего, реальных опционов и когнитивных моделей), позволяющих непосредственно учитывать действие фактора неопределенности и проектных рисков. Применительно к «модельному» региону в исследованиях данного этапа основной акцент был сделан на моделировании процессов социально-экономического развития с применением когнитивной модели. 2.2. Предложен методический инструментарий для оценки социально-экономической эффективности комплексных «мезо-уровневых» проектов освоения минерально-сырьевых ресурсов и развития инфраструктуры, обеспечивающей доступ к этим ресурсам. Концептуальная основа разработанного подхода связана с идеями и принципами преобразующего проектного инвестирования («импакт-инвестирования», создания «общих ценностей) и инклюзивного экономического развития, которые все шире применяются в мировой практике, особенно для решения проблем социально-экономического развития отстающих стран и территорий. Обоснована актуальность применения соответствующих концепций в российских условиях. Данный инструментарий включает модели дисконтированных денежных потоков, анализа реальных опционов, когнитивные модели. Подход и инструментарий могут быть использованы в стратегическом планировании социально-экономического развития сырьевых регионов при обосновании комплексных проектов развития инфраструктуры и освоения ресурсов недр. 2.3. Продолжались разработка и совершенствование экономико-математических моделей и методик: - моделей сценарного прогнозирования ресурсозависимой экономики для выявления наиболее вероятных сценариев развития российской экономики, в рамках которых будут реализовываться процессы регионального развития; - динамической имитационной модели для изучения тенденций и построения долгосрочных прогнозов социально-экономического развития «модельного» региона; - когнитивных моделей, в том числе в нормативной постановке для исследования закономерностей взаимодействия факторов; инструментов эконометрического анализа для изучения тенденций и прогнозирования добычи нефти и газа как одного из главных факторов, определяющих динамику развития регионов ресурсного типа; - современных методов экономической оценки инвестиционных проектов с учетом факторов риска и неопределенности для оценки экономической эффективности сложных и комплексных проектов, образующих основу развития ресурсного сектора экономики России и ее регионов. 3. Исследования в рамках прикладного блока связаны с анализом и оценкой современной ситуации в минерально-сырьевом комплексе России (с акцентом на сибирские регионы), с разработкой рекомендаций по формированию условий для социально-экономического развития регионов сырьевой ориентации. 3.1. Проведен цикл экспериментальных расчетов с использованием когнитивной модели, проанализированы и интерпретированы полученные результаты. Построен среднесрочный прогноз социально-экономического развития «модельного» региона (на основе использования ресурсных и нересурсных факторов). Обоснованы рекомендации по мерам экономической политики (включая, прежде всего, сферы недропользования, промышленно-технологического развития и инновационной деятельности), направленным на обеспечение устойчивого социально-экономического развития «модельного» региона. 3.2. Проанализированы проблемы повышения социально-экономических выгод от развития минерально-сырьевого комплекса для регионов добычи. Особое внимание уделено анализу бюджетной эффективности с позиций нефтегазодобыващих регионов. Проведена агрегированная оценка места и роли Сибирского и Дальневосточного федеральных округов в обеспечении НГК материалами и оборудованием. В современных условиях одним из важнейших направлений с точки зрения повышения социально-экономической отдачи от минерально-сырьевого комплекса (в том числе нефтегазового комплекса) для регионов добычи является развитие местных подрядчиков и поставщиков. Особенно это актуализируется в условиях секторальных санкций и при быстрых темпах роста добычи, что сегодня имеет место применительно к добыче нефти в новой нефтегазовой провинции – Восточной Сибири. Обоснована необходимость повышения роли региональных органов власти в регулировании сферы недропользования. Это касается вопросов, налогового стимулирования, лицензирования, мониторинга и контроля процессов освоения недр, участия в регулировании локальных монополий. 3.3. Показано, что в экономическом развитии восточных территорий России акцент делается на освоение природно-ресурсного потенциала, который рассматривается в качестве главного фактора во взаимоотношениях со странами АТР. Необходимо стремиться к достижению естественной конкурентоспособности экономики восточных регионов на основе внутренней эффективности производства. Это означает нацеленность на выпуск продукции, в ценах которой содержится высокая доля добавленной стоимости. В экономике восточных регионов страны требуется достижение межсекторальной и межотраслевой сбалансированности при увеличении роли обрабатывающих и высокотехнологичных производств. В южных широтах Сибири и Дальнего Востока необходимо массированное хозяйственное освоение территорий при объективно разумном сочетании концентрации и децентрализации производственных мощностей (крупных, средних и малых предприятий). Для интеграции восточных территорий в экономику России следует сбалансированно подходить к формированию региональной специализации и товарных потоков, которые должны быть ориентированы на внутренний рынок. 3.4. Проведены расчеты бюджетной (федеральной и региональной) эффективности для ресурсозависимых регионов. Показано, что изменения в налоговой системе России в первую очередь негативно влияют на динамику и структуру доходов бюджетов ресурсных регионов, а острота бюджетных проблем в разных регионах Сибири и Дальнего Востока тесно связана с динамикой осуществления крупных ресурсных проектов и политикой корпораций в отношении своих региональных подразделений. Преодоление «бюджетного проклятия» предполагает кардинальные изменения в сложившейся системе взаимоотношений между федеральным центром, крупными ресурсными корпорациями и регионами. Результаты исследований опубликованы в рецензируемых изданиях, представлены на научных конференциях. Некоторые из них доступны на информационных ресурсах в сети Интернет: http://elib.sfu-kras.ru/handle/2311/16652?show=yes, http://elib.sfu-kras.ru/handle/2311/16650?show=yes, http://sgugit-geosib.ru/3-2.pdf, http://regconf.hse.ru/uploads/f246bfc01cf6c4d66ed68bae55bc4b4e9b924e09.docx, http://sgugit-geosib.ru/Programma_sektsy_Interexpo_Geo-Sibir-2015.pdf, http://sgugit-geosib.ru/3-1.pdf, http://maii2015conf.omsu.ru/files/Sbornik_Part2.pdf.

Аннотация результатов, полученных в 2016 году
В 2016 году исследования выполнялись в рамках трех блоков: теоретико-методологического, методического и прикладного. I. Продолжалось изучение общих тенденций и закономерностей развития ресурсозависимых экономик. Развиты и обобщены теоретико-методологические представления о закономерностях развития экономики ресурсного типа, о влиянии ресурсных и нересурсных факторов на социально-экономическое развитие, о роли государства в решении проблем социально-экономического развития в условиях ресурсозависимости. 1.1. Разработана общая схема формирования политики долгосрочного развития регионов ресурсного типа. Показано, что в современных условиях применительно к ресурсным регионам необходим акцент на аспектах расширенного специфического понимания инклюзивности, который подразумевает возможности активного участия региональных органов власти в управлении и регулировании минерально-сырьевого комплекса, а также вовлеченность широкого круга местных сообществ. Обосновано, что современные подходы к разработке стратегических направлений развития ресурсных регионов (прежде всего опирающихся на развитие минерально-сырьевого комплекса) должны основываться на принципах устойчивого развития, инклюзивности и необходимости инновационного развития. В результате сбалансированного сочетания этих характеристик формируется новая социально-экономическая концепция, которую можно определить как гармоничное развитие. 1.2. Показано, что процесс подготовки и принятия решений, основанный на инклюзивности (включенности местных сообществ – от органов власти до локальных ассоциаций и сообществ) обеспечивает не только лучшее соблюдение норм и правил при реализации политики в области управления природными ресурсами, но также принимает по внимание широкий круг вопросов, связанных с местным знанием и интересами различных слоев и групп населения. Знания, социальные и экономические условия освоения и использования природных ресурсов находятся в постоянном изменении. Поэтому политика в области освоения природных ресурсов более успешна с позиций долгосрочных перспектив, если она отражает данные изменения и адаптируется к ним. 1.3. Разработаны рекомендации по формированию институциональных рамок реализации направлений развития экономики ресурсного типа. Показано, что темпы и качество экономического развития зависят не только от обилия или дефицитности ресурсов как таковых, но и от широкого комплекса институциональных условий, в которых протекают процессы освоения ресурсов. 1.4. Показана роль современных инновационных процессов в ресурсном секторе экономики и их влияние на развитие регионов ресурсного типа. Обосновано, что для регионов ресурсного типа сочетание сырьевого и инновационного путей является необходимым условием успешного долговременного устойчивого развития. Этот выбор не является достаточным условием развития. Необходимы развитая финансовая система; институциональные преобразования; адекватные компетенции и роль региональных органов власти; поощрение предпринимательства и частной инициативы; привлечение инвестиций в инновационные разработки. II. Исследования в рамках методического блока связаны с разработкой и совершенствованием экономико-математических моделей и методик экономической оценки политики социально-экономического развития для регионов ресурсного типа. 2.1. Выявлены особенности применения концепции инклюзивного развития для регионов ресурсного типа. Показано, что наличие ресурсов (богатство ресурсами) не гарантирует инклюзивного развития для ресурсных регионов. Общий вектор инклюзивного развития в ресурсных регионах зависит от целого ряда факторов, связанных не только с эффективностью социально-экономической политики региональных органов власти, но и со спецификой ресурсных регионов (масштабом развития минерально-сырьевого сектора, видами добываемого минерального сырья, стадией освоения ресурсного потенциала). Учет специфики ресурсных регионов необходим при оценке эффективности социально-экономической политики органов власти регионального уровня. К приоритетам такой политики следует отнести активную социальную политику на стадиях растущей и максимальной добычи сырья, направленную на рост социальных показателей. 2.2. Результаты когнитивного моделирования системы взаимосвязей, существующих в ресурсной экономике, показывают, что в рассматриваемой системе главное значение имеют характер и интенсивность непосредственного воздействия фактора «ресурсы» (объемов производства или добавленной стоимости в минерально-сырьевом секторе) на «экономику» (рост ВВП) и научно-техническую политику, а степень воздействия совокупности косвенных взаимосвязей гораздо слабее. Если «ресурсный мультипликатор» имеется и достаточно силен (как, например, в Норвегии), то развитие минерально-сырьевого сектора благотворно сказывается на экономическом росте и способствует процессам инновационного развития. 2.3. С помощью эконометрических методов доказано, что проблема влияния ресурсов на экономический рост носит дуалистический характер: с одной стороны, изобилие ресурсов является фактором, благоприятствующим социально-экономическому развитию стран и регионов; с другой стороны, создаются предпосылки для возникновения и усиления эффекта зависимости от ресурсов, который в своих крайних проявлениях получил название «ресурсного проклятия». 2.4. Сформирована основа кросс-методического подхода к исследованию проблем ресурсозависимости и экономического развития в условиях ресурсозависимости. С помощью кластерного анализа создается объективная классификация территорий, различающихся по уровню и качеству экономического развития, а также по степени обеспеченности ресурсами и зависимости от их освоения. С помощью метода когнитивного анализа исследуются механизмы взаимодействия факторов развития территорий различного класса при изменении внешних и внутренних условий. 2.5. Прогнозно-аналитический инструментарий разработан с учетом особенностей принятий решений в регионах с сырьевой структурой экономики. Управленческая специфика сырьевых регионов состоит в многообразии и противоречивости факторов, влияющих на протекание социально-экономических процессов и, соответственно, на характер управления. Отмеченные обстоятельства в значительной степени предопределяют особенности формирования сценарных представлений и информационной базы при разработке экономико-математических моделей, составляющих основу прогнозно-аналитического инструментария. Разработанный инструментарий может использоваться как в научных исследованиях (для решения прогнозно-аналитических задач, изучения тенденций и закономерностей развития ресурсных регионов), так и в прикладной сфере (для построения прогнозов социально-экономического развития регионов, анализа конкретных проблемных ситуаций в регионах и способов их разрешения). III. Исследования в рамках прикладного блока связаны с анализом и оценкой современной ситуации в минерально-сырьевом комплексе России (с акцентом на сибирские регионы), с разработкой рекомендаций по формированию условий для социально-экономического развития регионов сырьевой ориентации. 3.1. Показано, что России необходимо не просто рациональное (прежде всего, с позиций экологии) недропользование, но недропользование, ориентированное на рост социально-экономической отдачи от ресурсного потенциала страны. Это предполагает развитие наукоемкой и конкурентоспособной промышленности по выпуску машин и оборудования для минерально-сырьевого сектора, а также реализацию системных эффектов при переработке и использовании добытых полезных ископаемых на территории страны. 3.2. Результаты расчетов с использованием массивов данных по крупнейшим российским компаниям выявили тенденцию к росту концентрации корпоративной власти. Показано критическое значение модели роста, выбираемой крупными ресурсными корпорациями. Преобладающая ориентация на неорганический рост, сопровождающаяся поглощением и последующей вертикальной интеграцией региональных активов, приводит к искажению статистики ВРП, негативно влияет на доходы региональных бюджетов, на приток и отток финансовых ресурсов, на производство и распределение добавленной стоимости в регионах ресурсного типа, и, в конечном счете, на уровень жизни населения. Реализация программ развития локального контента может способствовать устранению нарастающей асимметрии в экономических отношениях между экономическими центрами и регионами и кардинально изменить подходы к освоению ресурсного потенциала восточных регионов страны. 3.3. Показано, что участие крупных ресурсных корпораций в освоении природных ресурсов может иметь как положительные, так и отрицательные последствия. Для интегральной оценки влияния входа корпорации в регион предлагается использовать показатели, характеризующие сопутствующие изменения в производстве и распределении добавленной стоимости. Низкий уровень локализации издержек в отсутствии программ развития локального контента для новых проектов приводит к тому, что мультипликативные эффекты для региональной экономики минимизируются. В конечном счете корпоративный фактор искажает нормальную систему воспроизводства в регионах ресурсного типа и снижает потенциал их экономического роста. Он провоцирует увеличение несбалансированности региональных бюджетов и снижает инвестиционный потенциал регионов. Результаты исследований опубликованы в рецензируемых изданиях, представлены на российских и международных научных конференциях. Некоторые из них доступны на информационных ресурсах в сети Интернет: sgugit.ru/upload/interexpo-geo-siberia/collections/2016/Экономическое%20развитие%20Сибири%20и%20Дальнего%20Востока%20Т.1.pdf https://www.ieie.su/assets/ysc2016/files/sbornik_ysc2016.pdf http://r-economy.ru/wp-content/uploads/2016/03/04_Kryukov.pdf