Аннотация результатов, полученных в 2016 году
В течении 2016 года участниками проекта были выполнены следующие работы: I. Проведен анализ методологических и методических исследований по проблемам взаимодействия бизнеса и власти в сфере комплексного освоения недр в топливно-энергетическом секторе по следующим направлениям: (1) анализ подходов к изучению КОН и устойчивого развития (УР) в России и за рубежом; (2) современное состояние ТЭК в России и проблемы перехода к КОН; (3) выявление современных проектных форм взаимодействия власти и бизнеса в сфере ТЭК и их влияние на готовность отраслей переходить к КОН. (1) Анализ подходов к изучению КОН и устойчивого развития в России и за рубежом показал, что в современной литературе существует два основных концепта, описывающих влияние недропользования на социально-экономические процессы: геотехнологический подход, описываемый в терминах КОН и социально-экономический, описываемый в терминах УР. Проведенное исследование позволило уточнить термины, показать взаимосвязь между КОН и УР, выделить этапы формирования КОН в ТЭК. (2) Изучение современного состояния ТЭК в России и проблем перехода к КОН позволило дать характеристику общего состояния отраслей ТЭК, выявить проблемы и барьеры их дальнейшего развития; разработать геотехнологические, социально-экономические критерии оценки степени готовности отраслей ТЭК переходить к КОН, выявить взаимосвязь между этими критериями; показать, что в современных условиях российский ТЭК снижает степень готовности перехода к КОН, что связано с особенностями воспроизводства и институциональной структурой отраслей, входящих в его состав; показать, что в современных условиях основным барьером развития отраслей ТЭК в направлении КОН является вертикально интегрированная структура крупнейших компаний, порождающая анклавный характер развития отраслей ТЭК и регионов, в которых базируются крупнейшие компании. (3) Анализ современных проектных форм взаимодействия власти и бизнеса в сфере ТЭК показал, что: доля ГЧП проектов в сфере ТЭК не велика и имеет тенденцию к сокращению; наиболее распространенными формами являются концессии, соглашения о разделе продукции и сервисные контракты. Эти формы в сфере ТЭК не являются полноценными проектами ГЧП, так как не предполагают активное участие государства в реализации проектов. Детальное изучение концессий и соглашений о разделе продукции, характерных для ТЭК показал, что они не создают достаточных стимулов для перехода к КОН. II. Проведен анализ зарубежных и отечественных научных публикаций и лучших практик взаимодействия бизнеса и власти на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере комплексного освоения недр (КОН) в топливно-энергетическом секторе (ТЭК). В силу того, что практика использования ГЧП в сфере КОН незначительна, и, соответственно, проблематика ГЧП в сфере КОН является малоизученной, анализ научных публикаций велся параллельно по двум направлениям: (1) современные теоретические подходы к ГЧП и возможные направления применения механизмов ГЧП в ТЭК в России целях перехода к КОН; (2) анализ зарубежного и отечественного опыта применения ГЧП, в том числе в ТЭК. III. Дано развернутое обоснование методологии междисциплинарного исследования ГЧП в сфере КОН. 1. В основу междисциплинарного исследования ГЧП в сфере КОН положена модель "анклавной двойственной экономики" (J D.Sachs, A M.Warner , А. Gelb, RM. Auty , JE Stiglitz, С.Н. Левин), которая объясняет причины отставания в развитии стран и регионов, обладающих значительными природными ресурсами. В рамках проекта были уточнены признаки "анклавной двойственной экономики", показано, выделены и обоснованы качественные и количественные критерии выделения "ресурсных регионов", предложена типология регионов обоснованы наиболее перспективных направления реализации ГЧП и квази-ГЧП проектов в ТЭК. 2. Для поиска и обоснования способов преодоления "анклавности" ресурсных регионов была использована концепция "Социальных порядков" D.C. North, J.J. Wallis, B.R. Weingast. В рамках проекта было сделано предположение о том, что "анклавная двойственная экономика" ресурсных регионов во многих своих чертах сходна с экономикой закрытого типа. Такой подход позволил показать роль ренты в обеспечении устойчивости анклавов в ресурсных регионах, а также обосновать основную задачу ГЧП проектов в сфере КОН - формировать пороговые условия для развития рынка и конкуренции на региональном и межрегиональном уровне. 3. Для учета значительной дифференциации российских ресурсных регионов, разработки методики поиска новых неявных возможностей и компетенций регионов, а также разработки методики оценки региональной инновационной составляющей ГЧП проектов КОН, был использован концепт «умной специализации» (Smart Specialization) D. Foray, P. David , B. Hall. Он позволил определить сферы потенциальных инновационных ГЧП проектов и показать необходимость использования метода экспертных оценок. 4. Для содержательного анализа отношений бизнеса и государства в рамках проектов ГЧП в сфере КОН были использованы неоинституциональные теории государства («модель захвата государства» J. Hellman, модель «грабящей руки» - «помогающей руки» T. Fry, A. Shleifer и др.) Эти концепты позволили выявить признаки ГЧП проектов в сфере КОН, выделить особую группу квази-ГЧП проектов (почти ГЧП), показать объективные границы их применения в сфере КОН. IV. Проведен первый этап патентного исследования по международным и отечественным базам данных в топливно-энергетическом секторе с целью выявления тенденций и прогнозирования развития комплементарных технологий в сфере КОН. V. Разработаны методики: анализа баз данных, документов, нормативно-правовых актов, сайтов, и т.д. Определен круг основных источников, источники разделены на группы, для каждой из групп определен алгоритм анализа, оценки и схемы представления данных. Начат сбор данных и формирование структурированного данных. VI. Разработан макет и начато формирование базы данных: «Перспективные комплементарные технологии в сфере комплексного освоения недр» VII. Разработана программа социологического исследования на период 2017-2018 гг. и инструментарий для проведения первого этапа социологического исследования. Определены: цель исследования на период 2017-2018 гг - изучение готовности представителей власти и бизнеса ресурсных регионов России участвовать в проектах ГЧП, ориентированных на переход к КОН; проблема исследования - в какой степени и в каких направлениях возможно развитие ГЧП в сфере КОН. Обозначены объект, предмет и основные понятия. Сформулированы основные гипотезы исследования и обоснована выборка. Определено, что основными методами исследования будут опрос экспертов, фокус группы, анкетирование (2017г.) , лучшие практики (2018г.). Разработаны гайд и анкета для опроса экспертов, разработана их кодировка и алгоритм обработки. Проведен отбор экспертов. Проведен пробный опрос. VIII. Разработана методика сбора статистических данных. Определен круг источников. Проанализированы подходы к анализу статистических данных, созданы алгоритмы анализа. Начат сбор и обработка данных и формирование банка данных. IX. По итогам работы подготовлены аналитические обзоры общим объемом 3 а.л, проведена апробация полученных результатов на 13 конференциях и 2 практических семинарах, подготовлена серия научных статей и докладов по проблемам взаимодействия бизнеса и власти в сфере комплексного освоения недр в топливно-энергетическом секторе. Интернет-ресурсы посвященные проекту: Интернет сайт «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» - информация об участии членов коллектива в 56th ERSA Congress в Вене в рамках проекта РНФ - http://www.rea.ru/ru/news/Pages/european-regional-science-association-congress.aspx Интернет сайт Ассоциация машиностроителей Кузбасса - информация о проекте, его поддержке Фондом и значимости для развитии экономики Кемеровской области - http://amkuz.ru/news/gubernatorskii-priem-v-chest-«dnya-mashinostroitelya»

Аннотация результатов, полученных в 2017 году
I. На втором этапе реализации проекта были дополнены методологические и теоретические основания концепта: (1) изучением современного состояния мирового энергетического сектора с целью выявления приоритетных направлений развития ГЧП в энергетическом секторе, поиска критериев их оценки; (2) анализом отраслевых особенностей развития российского ТЭК и тенденций развития ГЧП; (3) исследованием влияния дифференциации ресурсных регионов на возможности и ограничения применения ГЧП в сфере комплексного освоения недр (КОН) в энергетическом секторе. Такой концепт позволил уточнить подход к выбору приоритетных направлений развития ГЧП в энергетическом секторе, выделить экономические механизмы и формы перехода энергетического сектора к КОН в современных условиях, показать необходимость, направления и оптимальные формы взаимодействия власти и бизнеса в рамках этого перехода. 1. Изучение состояния мирового энергетического сектора показало, что в современных условиях идет активный процесс его перехода на новую интенсивную модель рационального недропользования и развития, которую можно считать важным шагом движения сектора в направлении КОН. Модифицируется структура и соотношение глобальных и национальных рынков энергоресурсов. Последние начинают играть все большую роль в энергетическом секторе. На место рынка продавца приходит рынок покупателя. Рост издержек и сокращение прибыли ужесточают бюджетные и спросовые ограничения, заставляют компании, работающие в энергетическом секторе переходить от универсального (place-neutral) подхода в недропользовании, к интенсивному, учитывающему специфику месторождений, регионов присутствия и локальных запросов потребителей - place-based подходу. Наряду с сохранением ведущей роли вертикально-интегрированных компаний (ВИК), обеспечивающих конкурентные преимущества за счет масштаба производства и доминирования на рынке, параллельно создаются новые возможности и ниши для развития сегмента малых национальных независимых ресурсодобывающих компаний (МННК), работающих преимущественно на внутренний рынок. МННК специализируются на разведке, добыче и глубокой переработке некондиционных и трудноизвлекаемых ресурсов. Стремясь удовлетворить специфические потребности локальных потребителей и покрыть более высокие издержки, не компенсируемые масштабом производства, МННК прямо заинтересованы во внедрении технологий КОН - малоотходных, комплексных ресурсосберегающих технологий, позволяющих освоить и утилизировать все георесурсы конкретного месторождения. Однако сделать это без кооперации с компаниями из смежных отраслей, локализации в регионах наукоемких производств и активной помощи со стороны государства и научно-образовательных структур они не в состоянии. Все это делает МННК важным потенциальным субъектом ГЧП-проектов в сфере КОН. А кооперацию, развитие национальных и региональных рынков приоритетным направлением их поддержки со стороны государства. Изменения затрагивают и глобальные ВИК. Они активно перестраивают свои внутренние технологические цепочки и цепочки добавленной стоимости (ЦДС). Цепочки укорачиваются, разветвляются, фрагментируются. Часть процессов передается на аутсорсинг. Восходящие ЦДС сменяются нисходящими, центры управления и прибыли смещаются на более высокие стадии глубокой переработки и в смежные отрасли, передаются сервисным и инжиниринговым компаниям. Все приводит к росту роли транспортной инфраструктуры и логистики (субсекторов midstream и downstream) в развитии энергетического сектора, они также превращаются в центры управления цепочками добавленной стоимости. Создание таких центров также является объектом ГЧП проектов. Анализ мирового энергетического сектора позволил авторам сделать вывод о том, что приоритетными направлениями реализации ГЧП проектов в энергетическом секторе являются: (1) освоение современных технологий добычи комплексных и трудноизвлекаемых георесурсов в условиях малых и мельчайших месторождений с применением малоотходных технологий; (2) поддержка национальных независимых компаний (ННК) и содействие развитию национальных (локальных) рынков; (3) развитие гибких транспортных систем и логистики; (4) поддержка широкой кооперации ННК с компаниями смежных отраслей, сервисными и инжиниринговыми компаниями, созданными научно-исследовательскими организациями и крупными машиностроительными компаниями; (5) формирование открытых фрагментированных разветвленных цепочек добавленной стоимости в рамках крупных вертикально-интегрированных компаний (ВИК); (6) создание условий для локализации поддерживающих и смежных производств, обеспечивающих целостное сбалансированное развитие территорий базирования ВИК и ННК. 2. Анализ состояния и тенденций развития российского ТЭК и его отраслевых особенностей, показал, что в своем развитии он движется в направлении противоположном мировому - снижает степень готовности перехода к комплексному освоению недр. На втором этапе реализации проекта основное внимание было уделено анализу технологических цепочек и цепочек добавленной стоимости крупнейших российских ВИК в сфере ТЭК. Такой подход позволил показать, что процессное производство на основе закрытых восходящих вертикальных технологических цепочек и экстерриториальность цепочек добавленной стоимости ВИК блокирует развитие смежных отраслей и внутренних рынков, способствует репликации экстенсивного экспортоориентированного развития отраслей ТЭК, консервирует анклавный характер развития ресурсных регионов. Тенденции развития ТЭК определяют и вектор развития ГЧП проектов в этой сфере. Анализ современных проектных форм взаимодействия власти и бизнеса в сфере ТЭК показал, что: доля ГЧП проектов в сфере ТЭК не велика и имеет тенденцию к сокращению; наиболее распространенными формами являются крупные универсальные (place-neutral) проекты: самоокупаемые инфраструктурные проекты и программы комплексного развития территорий, финансируемые за счет средств Фонда национального благосостояния и Российского фонда прямых инвестиций, соглашения о разделе продукции, концессии и сервисные контракты. Они не являются полноценными проектами ГЧП, реализуются по инициативе органов федеральной и региональной власти, не предполагают активное участие государства в реализации проектов, часто носят недобровольный и непартнерский характер, неэффективны. Детальное изучение концессий и соглашений о разделе продукции, характерных для ТЭК показал, что они не создают достаточных стимулов для перехода к КОН и поддерживают экстенсивную экспортоориентированную модель развития ТЭК. Однако реализация этих проектов необходима для поддержания текущего состояния ТЭК, а также реализации задач освоения новых месторождений и территорий. Проведенный анализ зарубежного и российского опыта взаимодействия бизнеса и власти на принципах ГЧП в сфере КОН показал, что в отечественном ТЭК есть ниша, в которой возможен переход к КОН. По мнению авторов - это сегмент малых национальных независимых ресурсодобывающих компаний (МННК), работающих преимущественно на внутренний рынок. 3. Изучение влияния дифференциации российских ресурсных регионов на возможности и ограничения применения ГЧП в энергетическом секторе России – третье важное теоретико-методологическое направление анализа, проводимого в рамках второго этапа проекта. Для учета значительной дифференциации российских ресурсных регионов на основе методов сравнительной статистики, с использованием коэффициентов локализации, концентрации и метода shift-share был разработан подход к выявлению дисбалансов в структуре ВРП ресурсных регионов, была разработана методика оценки влияния дисбалансов на адаптивность и динамику развития регионов, а также выявлена группа ресурсных регионов потенциально «готовых» к смене пространственной ориентации за счет диверсификации производства. Все выше изложенное легло в основу разработки пакета из 3-х методологических и методических разработок, позволяющих дать комплексную оценку готовности территорий реализовывать ГЧП проекты в сфере КОН на уровне регионов РФ, выявлять, оценивать, типизировать и разрабатывать оптимальные организационные механизмы взаимодействия власти и бизнеса с использованием проектов на принципах ГЧП в сфере КОН. II. Основной задачей второго этапа работы по гранту было формирование исследовательской базы проекта. Эмпирический материал собирался, структурировался, анализировался и обобщался в ходе проведения следующих видов работ: (1) формирование банка региональной и отраслевой статистической информации; (2) проведения социологического исследования; (3) проведения патентного исследования по международным и отечественным базам данных; (4) сбора и анализа документов. 1. В рамках второго этапа реализации проекта продолжался сбор и обработка статистических данных. В ходе работы были уточнены методики: анализа баз данных, документов, нормативно-правовых актов, сайтов, и т.д. Дополнен круг основных источников, уточнены группы источников и алгоритмы анализа, оценки и схемы представления данных. Наибольший объем работ был выполнен по сбору данных о состоянии ресурсных регионов России на основе сайтов Росстата, системы ЕМИСС, порталов министерств и региональных администраций, а также о реализуемых в России и за рубежом ГЧП и квази-ГЧП проектов энергетического сектора в сфере КОН. Полученные данные позволили сформировать два блока данных и подготовить детальное описание 24 ГЧП проектов. 2. В 2017 году был проведен первый этап социологического опроса. Целью исследования была оценка готовности представителей власти и бизнеса ресурсных регионов России участвовать в проектах ГЧП в сфере КОН. Основными методами исследования были опрос экспертов, фокус группы, анкетирование. В опросе экспертов и анкетировании приняли участие представители власти, бизнеса и научного сообщества 4 регионов: Кемеровской, Томской, Иркутской области и Красноярского края. По результатам опроса была проведена первичная обработка и анализ полученных данных. Опрос показал, что и эксперты, и потенциальные участники ГЧП проектов из числа представителей, бизнеса и власти в целом положительно относятся к использованию ГЧП проектов в сфере ТЭК и смежных им отраслях. Однако основную задачу таких проектов они видят в получении дополнительной финансовой поддержки для решения своих текущих проблем. Наиболее перспективной сферой приложения ГЧП проектов в сфере КОН, по мнению респондентов, является инфраструктурная сфера. Из ответов респондентов видно, что они не слишком доверяют друг другу и пока не готовы к реальному долгосрочному сотрудничеству. Ответы экспертов и данные анкет показывают, что респонденты не обладают достаточными компетенциями в области ГЧП. Все это позволило вывод о том, что представители власти, бизнеса и научного сообщества в ресурсных регионах пока недостаточно готовы к реализации ГЧП в сфере КОН. 3. В 2017 году был проведен второй этап патентного исследования по международным и отечественным базам данных. Целью этапа была оценка уровня патентной активности ресурсных регионов на основе информации из открытых источников в 2012-2017гг. Полученные данные были структурированы по видам патентов с разбивкой по годам и регионам, сформирован банк статистических данных в форме электронной таблицы. Проведен предварительный анализ полученных данных, который лег в основу подготовленного прогноза развития технологических направлений перспективных производственных технологий ТЭК в сфере КОН в России. 4. Важным направлением формирования эмпирической базы проекта был сбор структурирование и анализ документов новых нормативно-правовых документов, ДРОНДов профильных министерств и субъектов Федерации, «дорожных карт», связанных с КОН и ГЧП, докладов о социально-экономическом положении субъектов РФ, рейтингов регионов и др. В ходе работы были уточнены методики: анализа баз данных, документов, нормативно-правовых актов, сайтов, и т.д. Дополнен круг основных источников, уточнены группы источников и алгоритмы анализа, оценки и схемы представления данных. Всего было собрано и проанализировано более 1000 документов. Данные были сгруппированы по видам документов с разбивкой по годам и регионам, сформирован банк статистических данных в форме электронной таблицы. Собранные данные позволили оценить уровень развития нормативно-правового обеспечения ГЧП в сфере ТЭК и КОН в ресурсных регионах как высокий, не смотря на то, что институциональная среда в той сфере и в России в целом, и в регионах пока еще находится в стадии становления. IV. По результатам второго этапа патентного исследования и анализа новых нормативно-правовых документов, статистических данных, ДРОНДов профильных министерств и субъектов Федерации, «дорожных карт», связанных с КОН и ГЧП, докладов о социально-экономическом положении субъектов РФ, рейтингов регионов продолжено формирование баз данных: «Перспективные комплементарные технологии в сфере комплексного освоения недр» и «Нормативно-правовая база данных ГЧП в сфере КОН в России». Разработан макет и начато формирование второго блока базы данных «Нормативно-правовая база данных ГЧП в сфере КОН в России», разработан макет и в основном сформированы 2 базы данных: «База ГЧП проектов в сфере КОН в России и за рубежом», «Лучшие практики ГЧП в сфере КОН». Первые две отправлены на регистрацию в Роспатент, на третью получено свидетельство о регистрации. III По итогам второго этапа гранта подготовлены: (1) монография «Современные формы партнерства власти и бизнеса в сфере комплексного освоения недр», объемом 24 а.л.; (2) серия научных статей и докладов по проблемам взаимодействия бизнеса и власти в сфере комплексного освоения недр в топливно-энергетическом секторе; (3) 4 аналитических обзора «Обзор мирового энергетического сектора: современное состояние и перспективы развития», «Состояние и перспективы развития угольной отрасли России», «Современные формы проектного взаимодействия власти и бизнеса в энергетическом секторе за рубежом», «Опыт реализации ГЧП и квази-ГЧП проектов в энергетическом секторе России: старые проблемы и новые возможности» - общий объем 4.2 а.л. Полученные результаты были апробированы на симпозиумах, конгрессах и конференциях разного уровня, общим числом - 13.

Аннотация результатов, полученных в 2018 году
Основное содержание работ третьего этапа было связано с обработкой эмпирических данных, полученных в результате предыдущих этапов проекта и новых данных, которые были собраны уже на завершающей стадии реализации проекта. Также важными моментами отчетного этапа стали концептуализация полученных результатов об оптимальных организационно-экономических механизмах ГЧП в сфере КОН, разработка методик и практических рекомендаций. Это что позволило завершить разработку модели выбора оптимальных организационно-экономических механизмов ГЧП в сфере КОН и разработать методологию и методику использования проектного подхода на принципах ГЧП, специально адаптированного к решению проблем КОН, опирающегося на долгосрочные научно-технических прогнозы в сфере КОН, межотраслевое и межрегиональное сотрудничество государственных, научных и бизнес структур. I. На третьем этапе проекта коллектив авторов занимался завершением разработки методологии и теоретического концепта междисциплинарного исследования государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере комплексного освоения недр (КОН), его концептуализацией и апробацией. Содержательно решались следующие задачи: показать степень готовности топливно-энергетического комплекса и российских ресурсных регионов переходить к КОН; выделить основные барьеры на пути перехода к КОН и показать наиболее перспективные направления и формы использования механизмов ГЧП в ТЭК. Кроме того, велась доработка концепта КОН применительно к российскому топливно-энергетическому сектору (ТЭК). Анализ зарубежной и отечественной литературы по проблемам КОН показал, что ни одна из существующих концепций КОН не может быть положена в основу концепта проекта. Это связано как особенностями концепций КОН, так и с современным состоянием российского ТЭК. Концептуально основная масса исследований КОН идет в рамках геотехнологического подхода, описывающего современные и потенциальные технологии КОН и их возможное влияние на характер недропользования, окружающую среду и ноосферу. Вопрос об экономической возможности и целесообразности использования таких технологий, потенциальной достижимости принципов КОН в отечественном ТЭК на современном этапе в этих исследованиях не ставится. Анализ текущего состояния мирового энергетического сектора и российского ТЭК показал, что даже за рубежом энергетический сектор крайне далек от КОН и находится на переходе от экстенсивной к интенсивной модели развития. Поэтому концепты КОН в рамках проекта использовались в основном для уточнения терминов, показа взаимосвязи между КОН и устойчивым развитием территорий и регионов, для выделения этапов развития ТЭК. В конце работы над проектом авторы пришли к выводу, что правильнее было бы говорить не о переходе ТЭК к КОН, а о формировании новой парадигмы его развития в рамках нового этапа промышленной революции. Новая парадигма развития ТЭК в последние два года содержательно описывается в терминах программы Индустрия 4.0 (Simon K., Dr. Reinhard Gr., Schwab K., Хилле Б., Бунзе Б., Плакиткин Ю.А., Плакиткина Л.С., Ерзнкян Б.А., Арутюнян С.М. и др.) Данный концепт прогнозирует в ближайшее время переход мировой экономики на новую траекторию технологического развития, при котором важны не объемы используемых топливно-энергетических ресурсов, а эффективное управление ими станет главным источником конкурентоспособности стран и отраслей. Индустрия 4.0 не является сформировавшейся концепцией. Она содержит описание IT технологий, лежащих в основе новой четвертой промышленной революции: цифровизацию, «промышленный интернет вещей», передовую робототехнику, искусственный интеллект, машинное обучение, блокчейн, big data и др. Но самое главное в программе Индустрия 4.0 дана описательная характеристика ключевых компетенций, которые в ближайшие годы обеспечат странам и отраслям конкурентные преимущества. Авторы проекта пришли к выводу, что именно программа Индустрия 4.0 как концепт развития мирового энергетического сектора в контексте четвертой промышленной революции наиболее содержательно и комплексно описывает перспективы мирового энергетического сектора, дает ориентиры для сопоставительного анализа мирового энергетического сектора и российского ТЭК, позволяет определить сильные и слабые стороны последнего и найти наиболее перспективные направления взаимодействия власти и бизнеса в этой сфере. Опираясь на концепт Индустрии 4.0 в рамках проекта удалось провести сопоставительный анализ мирового и энергетического рынка, сформулировать основные черты новой парадигмы развития мирового энергетического сектора, объяснить основные проблемы российского ТЭК, выделить приоритетные направления развития и показать роль государства и бизнеса в формировании этих направлений. Для определения степени готовности российского ТЭК и ресурсных регионов переходить на новую интенсивную модель было продолжено изучение зарубежного и отечественного рынков ГЧП в энергетическом секторе. Анализ показал, что тенденции развития ГЧП проектов в отечественном ТЭК отличаются от зарубежных. Доля ГЧП проектов в сфере ТЭК не велика и имеет тенденцию к сокращению, среди них не много инновационных ГЧП, большая часть проектов координируется компаниями смежных отраслей. Наиболее распространенными формами являются крупные универсальные (place-neutral) проекты. Тем не менее проведенный анализ зарубежного и российского опыта взаимодействия бизнеса и власти на принципах ГЧП в сфере КОН показал, что в отечественном ТЭК все же есть ниша, в которой возможен переход к новой модели развития и использование ГЧП проектов может сформировать реальные предпосылки для такого перехода. Во-первых, это сегмент малых независимых ресурсодобывающих компаний (МНК), работающих преимущественно на внутренний рынок. В России есть институциональные и правовые механизмы, которые после небольшой доработки позволят начать реализовывать инвестиционные проекты на основе механизмов ГЧП с участием МНК. Это специальные инвестиционные контракты (СПИК) и федеральные целевые программы. Эти проекты могут быть реализованы как в нефтегазовой, так и угольной отрасли. Вторым перспективным направлением применения ГЧП механизмов в сфере ТЭК могут стать ЕРС контракты, которые прямо направлены на формирование новых разветвленных цепочек поставок и ориентированы на межотраслевую кооперацию. В России EPC контракты пока применяются мало, небольшое количество EPC контрактов заключено в энергетике, появились первые контракты и при строительстве угольных шахт. Спрос на услуги инжиниринговых компаний в России формируется в основном за счет государственных заказов и государственных корпораций, что способствует привлечению на российский рынок крупнейших мировых игроков EPC услуг. Анализ отраслевой специфики МНК и ЕРС контрактов показал, что угольная отрасль больше готова к реализации проектов ГЧП ориентированных на новую интенсивную модель развития. Во многом это связано с большей ориентацией угольной отрасли на внутренний рынок и более жесткими бюджетными ограничениями. Сбор и обобщение информации об отечественном опыте реализации ГЧП проектов в энергетическом секторе подтвердил сделанные выводы. В рамках третьего этапа на основе теории нечетких выводов была проведена оценка степени готовности топливно-энергетического комплекса и российских ресурсных регионов переходить на новую модель развития. Полученные данные позволили сделать вывод, что важнейшими условиями успеха ГЧП проектов в мировом энергетическом секторе являются индивидуальный, ориентированный на максимальный учет региональных и локальных особенностей place-based подход, предпринимательская ориентация и частная инициатива, всесторонний общественный контроль за отбором ГЧП проектов и публичный мониторинг их реализации. Все это позволило помимо доработки концепта ГЧП в ТЭК разработать алгоритм выбора оптимальных организационно-экономических механизмов ГЧП в сфере КОН. II Вторым важным направлением третьего этапа проекта было завершение формирования исследовательской базы проекта. Эмпирический материал собирался, структурировался, анализировался и обобщался в ходе проведения следующих видов работ: (1) актуализация банка региональной и отраслевой статистической информации; (2) проведение второго этапа социологического исследования; (3) проведения второго этапа патентного исследования по международным и отечественным базам данных; (4) сбор и анализа новых документов. На втором этапе социологического исследования (2018 год) была поставлена задача отдельно оценить перспективы реализации ГЧП с участием МНК и ЕPC контрактов. Основным методом исследования было анкетирование. Всего было опрошено 40 человек, получено 40 анкет. В опросе приняли участие представители МНК, научные сотрудники ведущих экономических и геологических институтов и организаций, чья научная и практическая деятельность непосредственно связана с ТЭК. Анализ ответов этой группы респондентов показал, что представители науки, бизнеса и власти пока не очень знакомы с такими формами ГЧП. Все это позволило вывод о том, что представители власти, бизнеса и научного сообщества в ресурсных регионах пока недостаточно готовы к реализации ГЧП в сфере КОН. На третьем этапе проекта было завершено патентное исследование. По его итогам был подготовлен отчет и разработан алгоритм оценки уровня патентной активности регионов на основе патентной информации. Полученные данные легли в основу прогноза развития технологических направлений перспективных производственных технологий в сфере ТЭК. Также в рамках проекта была разработана методика прогнозирования развития технологических направлений перспективных производственных технологий в сфере ТЭК в России на фоне глобальных тенденций на основе сформированного набора наукометрических характеристик. Отличительной особенностью авторской методики является учет региональной компоненты. Важным направлением формирования эмпирической базы на третьем этапе проекта был сбор структурирование и анализ документов новых нормативно-правовых документов, IV. Все выше перечисленное позволило провести апробацию и концептуализацию методолого-теоретического концепта, что нашло свое выражение: 4.1. В разработке алгоритма выбора оптимальных организационно-экономических механизмов ГЧП в сфере КОН определены 4-е этапа отбора и оценки проекта и включает в себя как количественные, так и качественные показатели. На основе алгоритма может быть создан программный продукт, позволяющий частично автоматизировать процесс отбора проектов. 4.2. Авторы проекта вошли в состав экспертных и координационных советов при правительстве Новосибирской области и администрации Кемеровской области и Координационного совета отделений РСПП Сибирского федерального округа: 4.3. В рамках проекта были разработаны предложения по обоснованию управленческих решений и внедрению механизмов ГЧП в сфере ТЭК с целью повышения эффективности промышленной политики России, а также политики развития ресурсных регионов. В частности, был разработан Проект стратегии газификации Красноярского края, который был взят за основу при реализации крупного хозяйственного инфраструктурного проекта региона. В Кемеровской области предложения по внедрению механизмов ГЧП были включены в Стратегию развития Кемеровской области до 2035 года и легли в основу формирования кластера производителей горно-шахтного оборудования в Кемеровской области. Участники проекта вошли в рабочую группу. 4.4. Подготовлен пакет предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере ТЭК, ГЧП, а также в смежных и комплементарных областях права. V. Полученные в рамках гранта результаты активно используются в научно-образовательной деятельности: 5.1. На базе ФИЦ УУХ СО РАН создан распределенный центр ГЧП, в состав которого помимо участников проекта вошли ученые и специалисты из Индии, Индонезии, Дании, Сибири и Дальнего востока. 5.2. Материалы проекта и базы данных используются при подготовке и изучения текущих и новых учебных дисциплин, читаемых в Новосибирском государственном университете и Кемеровском государственном университете, Российском экономическом университете им. Г.В. Плеханова Кемеровский институт (филиал) По результатам третьего этапа гранта подготовила 12 статей в соавторстве, в том числе: индексируемых РИНЦ - 9, Scopus / WOS - 6, монография - 1. Подготовила и выступила с 15 докладами на 3 зарубежных международных конференциях и 11 российских международных конференциях. Получены РИД: объекты, составляющие секрет производства (ноу-хау) - 4.