Аннотация результатов, полученных в 2020 году
1. Для развития понятийно-терминологического аппарата исследования и определения содержания его ключевых терминов: 1.1 Проанализированы и систематизированы представленные в научной литературе подходы к трактовке термина «экономическое пространство»: в соответствии с ними экономическое пространство отождествляется с «территорией», «множеством субъектов», «совокупностью хозяйственных процессов», «средой», «системой». 1.2 На основании проведенного анализа существующих научных позиций предложена авторская трактовка термина «экономическое пространство», которая учитывает, что его определяют как параметры размещения хозяйствующих субъектов и проекция взаимоотношений между ними на отдельные элементы территориальной системы, так и особенности сил, воздействующих на среду, которая сложилась в границах этой территориальной системы. В соответствии с ней, экономическое пространство – совокупность условий, имеющая дуальную природу и зависящая как от особенностей территориальной организации хозяйственной системы, так и от реализуемых в границах этой системы социально-экономических процессов и явлений, действий отдельных субъектов. 1.3 Рассмотрены философские подходы и концепции, по-разному оценивающие свойства и особенности организации пространства, что позволило выделить и охарактеризовать концептуальные свойства экономического пространства – атрибутивные (которые роднят экономическое пространство с соответствующей философской и естественнонаучной категорией), системные (определяются тем фактом, что любое экономическое пространство представляет собой сложную систему) и динамические (связанные с тем, что пространство постоянно трансформируется). 1.4 Предложено авторское понимание термина «пространственное развитие»: обосновано, что пространственное развитие представляет собой элемент развития территориального и связано с изменением морфологии и структурных характеристик территориальных комплексов, трансформацией организации хозяйственной деятельности (а, отчасти, и социальных процессов) на территории, порождаемой изменением ее форм, местоположения как субъектов, так и объектов, а также возможностей взаимодействия между отдельными компонентами пространства. 1.5 Выявлены определяющие пространственное развитие процессы, через которые может быть раскрыто его содержание: изменение особенностей локализации объектов в пространстве, а также трансформация тех эффектов, которые особенности этой локализации порождают; появление (исчезновение или трансформация) форм организации хозяйственной деятельности; преобразование особенностей взаимодействия между отдельными пространственными составляющими. 1.6 Проанализированы и систематизированы предлагаемые представителями основных экономических школ и учений подходы к пониманию сути капитала, обозначены определяющие признаки капитала (характеризующие и территориальный капитал): наличие в его составе разнородных ресурсов и благ, способность приносить доход, тесная взаимосвязь с трудом и спецификой общественных отношений, самовоспроизводимость, формирование в результате как производственных процессов, так и сбережения. 1.7 Систематизированы существующие трактовки территориального капитала, выявлено, что существующие трактовки территориального капитала во всем своем многообразии базируются только на одном из обозначенных признаков (особенностях отдельных его составляющих и связях между ними, специфике его возникновения, благах, которые он позволяет получать), хотя критически важной представляется интеграция этих трех аспектов. 1.8 Предложена авторская трактовка термина «территориальный капитал» (система используемых для развития территории ресурсов, наращивание и воспроизводство которых обеспечивается местными сообществами), позволяющая рассматривать территориальный капитал в трех временных позициях: на стадии формирования, существования, генерации эффектов. 2. Для выявления основных этапов трансформации научной парадигмы пространственного развития экономики: 2.1 Изучены и систематизированы концепции и теории, имеющие непосредственное отношение к вопросам пространственного развития, выделено 4 этапа процесса изменения подходов к пониманию сущности экономического пространства и особенностей его трансформации, каждый из которых «привязан» к комплексу концепций и теорий, одинаково трактующих роль, которую экономическое пространство играет в их научной повестке. 2.2 Для каждого из выделенных этапов сформулированы в наибольшей степени отвечающие ему содержательные трактовки экономического пространства и пространственного развития. Показано, что научные задачи, имеющие отношение к пространственному развитию, трансформировались: от фокусировки на изменениях физических характеристик территории, являющейся базисом экономического пространства, до поиска параметров (и путей достижения) такого состояния пространства, которое позволяет наиболее эффективно осуществлять в его границах хозяйственную деятельность. 3. Для выявления фундаментальных аспектов управления капиталом (с точки зрения территориального контекста) и обоснования значимости рассмотрения наращивания территориального капитала в качестве основы методологии пространственного развития экономики: 3.1 Обозначены факторы, определяющие особенности управления территориальным капиталом (ключевые из которых – неоднородность пространства территории и наличие у нее разнообразных по своей природе и эффективности использования ресурсов развития) и основные элементы процесса управления (взаимодействие, анализ, целеполагание). 3.2 Выявлены положения, которые необходимо принимать во внимание при осуществлении процессов управления территориальным капиталом: необходимость наличия согласованности между управленческими решениями; постоянного мониторинга территориального капитала, учитывающего дифференцированный характер его составляющих; сочетания отличающихся по срокам достижения и направлениям целевых ориентиров преобразования активов и точек в пространстве; согласования стратегических ориентиров развития территории и тех мер, которые направлены на преобразование территориального капитала. 3.3 Охарактеризована значимость обращения к концепции территориального капитала при решении вопросов территориального развития и обоснован двойственный характер взаимосвязи между процессами наращивания территориального капитала и пространственным развитием экономики. Выявлены свойства территориального капитала, обуславливающие возможность использования его концепции в качестве основы пространственного развития экономики: системность, способность к капитализации, взаимосвязь с уникальными характеристиками территории. Таким образом, территориальный капитал комплексно характеризует территорию, учитывает ее специфические особенности (связанные как с природой имеющихся ресурсов, так и с параметрами их использования) и определяет ее место в процессе организации экономического пространства. 4. Для исследования трансформации подходов к измерению экономического пространства и идентификации характеристик (параметров и индикаторов) пространственного развития экономики, которые могут стать основой методики оценки пространственного развития экономики: 4.1 Исследованы и систематизированы представленные в отечественной и зарубежной научной литературе, документах стратегического планирования способы измерения экономического пространства, что позволило выявить нуждающиеся в оценке характеристики экономического пространства и возможные способы их измерения. 4.2. Определены основные составляющие методики оценки пространственного развития экономики, описаны особенности расчета выбранных индикаторов, лежащих в основе предлагаемого методического инструментария. Методика базируется на измерении таких характеристик экономического пространства как его обеспеченность активами, его однородность и уровень его связанности. Особенностью предлагаемого подхода является учет как параметров локализации объектов, так и специфики сложившихся на территории социально-экономических условий: каждая из характеристик может быть представлена в двух проекциях – социально-экономической и территориальной. 4.3. В интересах иллюстрации возможностей применения предлагаемого методического подхода проведена его апробация (с использованием только некоторых составляющих) для решения конкретной задачи, связанной с определением пространственной специфики развития услуг общественного питания в регионах Среднего Урала. Показано, что предложенный подход является перспективным для такого рода оценок. 5. Для определения способов измерения территориального капитала (как фактора, определяющего особенности пространственного развития экономики, и как результата этого процесса): 5.1 Определены свойства территориального капитала, влияющие на специфику его измерения: наличие в его составе разнородных элементов, требующих использования специфических подходов к их оценке, а также его способность капитализироваться, что обуславливает изменчивость ценности каждого актива на разных стадиях его функционирования). 5.2 На основании обобщения представленные в научной литературе подходов к перечню входящих в состав территориального капитала элементов предложен авторский вариант классификации его составляющих, в соответствии с которым часть из них отнесена к характеристикам места (природный, производственный, финансовый, культурный, экологический), часть – к характеристикам сообщества (образовательный, творческий и капитал здоровья, суммарно характеризующие человеческий капитал, институциональный, отношенческий, репутационный, которые в совокупности могут быть названы социальным капиталом). 5.3. Обозначены подходы к оценке территориального капитала на разных стадиях его функционирования: на этапе формирования оценка осуществляется исходя из тех затрат, которые необходимо понести, чтобы капитал появился; на этапе функционирования требуется комплексный подход к оценке каждой из его составляющих; на этапе определения эффектов от его использования принимаются во внимание полученные результаты. 5.4 Определены параметры, с помощью которых может быть проведено измерение территориального капитала: оценка отличающихся по своей природе активов территории и оценка капитала на разных стадиях его функционирования. 6. Для предложения интегральной методики оценки пространственного развития экономики (включающей в себя параметры измерения территориального капитала): 6.1 Определены возможности объединения предложенных инструментария оценки экономического пространства и способа измерения территориального капитала в рамках интегральной методики. Она включает в себя три аспекта (учитывает составляющие территориального капитала, подходы к оценке капитала, характеристики экономического пространства) и позволяет разложить весь процесс выявления пространственной специфики развития территориального капитала на отдельные элементы, каждый из которых может быть оценен как в отрыве от других, так и совместно с ними. 6.2 В интересах демонстрации возможностей и преимуществ предложенной методики проведена апробация ряда ее элементов – с их помощью охарактеризованы пространственные особенности развития экологического и образовательно капитала России. Осуществлена оценка пространственных аспектов развития экологического капитала страны, ориентированная на выявление зон концентрации территорий с наименьшей его величиной (представляющих наибольшую угрозу устойчивому развитию страны) и определение масштабов несоответствия закономерностей построения экологического и экономического национального пространства; охарактеризованы региональные особенности распределения образовательного капитала (с акцентом на оценку уровня его межтерриториальной дифференциации и параметров концентрации, а также обозначением особенностей локализации, характеризующих каждую из стадий его функционирования). 7. Для определения концептуальных основ пространственного развития территорий разного уровня: 7.1 Определены уровни территорий (национальный, региональный и локальный), особенности пространственного развития которых отличаются друг от друга. 7.2 Обозначены факторы, которые определяют особенности пространственного развития территорий разного уровня: функционал субъектов, осуществляющих управление, масштаб и сложность системы – объекта управления, уровень ее инерционности и особенности учета параметров ее функционирования. 7.3 Сопоставлена степень проявления ряда параметров, определяющих основы пространственного развития, для территорий разного уровня: по мере увеличения масштабов системы растет включенность органов власти в управление пространством; значимость мер, предполагающих трансформацию пространства; объем усилий, требуемых для пространственных изменений системы; а также доступность данных об особенностях организации пространства. При этом степень ориентации на социальные вопросы при осуществлении пространственных трансформаций, а также скорость изменения организации пространства, напротив, являются более высокими для локальных пространственных систем.

Аннотация результатов, полученных в 2021 году
1. Для выявления проблем и перспектив пространственного развития национальной экономики: Проведен отбор показателей, характеризующих каждую составляющую территориального капитала (ТК) страны на разных этапах его функционирования (что потребовало установления правил такого отбора, рассмотрения сущности составляющих ТК). Определены закономерности и дефициты локализации ТК в пространстве страны. Подтверждено существование значительного межрегионального неравенства и высокого уровня поляризации; наблюдается ограниченное количество зон концентрации активов (специфика их локализации снижает возможности развития восточной части страны); выявлено существование ареалов, для которых остро стоит угроза «выпадения» из экономического пространства страны; показана слабая степень связанности пространства, сопряженная с централизацией потоков. Определено, что наименее оптимально организовано пространство функционирования творческого и финансового капитала. Выявлена тенденция к «консервации» / усилению неоднородности развития, наращиванию потенциала в ограниченном числе территориальных единиц, отмечена трансформация пространства взаимодействий (растет роль виртуальных связей). 2. Для проведения систематизации российских регионов на основе оценки их ТК, выявления проблем и перспектив пространственного развития обозначенных групп: Определено место каждого региона в системе распределения активов разного типа, что позволило провести их систематизацию. Проведена оценка степени пространственной неоднородности и степени связанности пространства регионов, входящих в состав выделенных групп. Регионы, аккумулирующие значительные запасы ТК, характеризуются наибольшей степенью межмуниципальной неоднородности и уровнем поляризации. Локализованные рядом с ними территории, отстающие по масштабам имеющихся активов, находятся под угрозой оттока ресурсов. Для удаленных от них регионов, не обладающих значительными запасами ТК, характерен невысокий уровень связанности пространства. 3. Для проведения укрупненной систематизации муниципальных образований (МО) на основе оценки их ТК, выявления проблем и перспектив пространственного развития обозначенных групп: Изучены подходы к типологизации МО, выделены значимые критерии группировки территорий. Осуществлена систематизация МО по масштабу, коррелирующему с объемом ресурсов. С увеличением размеров снижается значимость проблем, связанных с насыщенностью территории объектами, способными привлекать активы ее развития, а также со связанностью пространства, но возрастает неравномерность его развития. Осуществлена систематизация МО по реализуемому ими функционалу, обусловленному особенностями имеющегося у них ТК. Логика организации пространственной структуры территорий, концентрирующих немобильные активы, подчинена особенностям их локализации. Проблемы территорий, имеющих активы разных типов, связаны с ограниченностью пригодных для эксплуатации пространств и несоответствием логики организации пространства требованиям социально-экономической системы. 4. Для определения особенностей моделирования пространственного развития экономики для территорий разного уровня, обладающих различным ТК: Сформулированы факторы и ограничения моделирования (доступность информации; наличие закономерностей развития территорий; приоритеты политики социально-экономического развития; доступные для применения инструменты территориального развития). Определены требования к формируемой модели (использование дифференцированного подхода; учет особенностей локализации ТК; возможность реализации; ориентация на выстраивание общей логики преобразования пространства). Предложен алгоритм моделирования эффективной пространственной организации экономики (определение цели построения модели; рассмотрение существующих моделей пространственного развития; выявление особенностей пространственного развития различных территорий; определение стратегических приоритетов пространственного развития их экономики; создание модели). 5. Для определения стратегических приоритетов пространственного развития экономики для территорий разного уровня, обладающих различным ТК: Определен стратегический приоритет пространственного развития экономики России (снижение фрагментированности пространства), который предполагает соблюдение принципов обеспечения связанности и полицентричного развития. Произведено уточнение национального приоритета в отношении регионов (для 1 группы значение имеет формирование полицентрической структуры на базе разноуровневых зон развития, сокращение неблагоприятных последствий агломерационных процессов; для 2 группы – формирование функциональных зон, связанных с параметрами имеющегося у них ТК и потребностями расположенных рядом центров концентрации ресурсов; для 3 группы – ликвидация инфраструктурных ограничений). Отмечены особенности ориентиров пространственного развития разных типов МО (с ростом запасов активов и усложнением структуры ТК увеличивается значимость полицентрического развития, связанность пространства несколько теряет степень своей «критичности»; для многофункциональных городов приоритетна также грамотная комбинация функциональных зон). 6. Для разработки модели эффективной, многоуровневой пространственной организации экономики России, учитывающей специфику ее ТК: Определены принципы пространственной организации экономики России (комбинирования моделей пространственного развития разных типов; согласованности приоритетов пространственного развития экономики территорий разного уровня; примата типа и масштабов имеющегося у территории ТК при определении путей ее развития и развития ее окружения). Систематизированы модели пространственного развития, осуществлено соотнесение групп территорий с подходящими для них типами моделей (сетевая модель – для территорий, являющихся точками притяжения ТК, функциональная модель – для территорий, обладающих запасами ТК, но рискующих утратить его мобильную часть, каркасная модель – для прочих территорий). Определена степень соотношения значимости реализации стратегических принципов для разных территорий: с увеличением масштабов ТК важность принципа поляризованного развития возрастает. 7. Для определения инструментов согласования приоритетов пространственного развития экономики территорий разного уровня друг с другом и с иными ориентирами развития страны и ее отдельных территориальных единиц: Показано, что механизмом согласования приоритетов должна стать система стратегического планирования, а ключевым инструментом – программно-проектный подход. Сформулированы условия эффективного применения инструмента согласования приоритетов (в процесс должны быть включены территории всех уровней; логика согласования приоритетов должна предусматривать движение от национального уровня к локальному, от целевых установок в социально-экономической сфере к направлениям изменений пространства (при учете позиций всех вовлеченных участников); необходимо сочетание ориентиров преобразования территориальной единицы с целевыми установками ее партнеров; важно совершенствование системы стратегического планирования). 8. Для разработки механизма управления пространственным развитием экономики России: Обозначены элементы системы управления, на которых должен базироваться механизм пространственного развития экономики России (модель эффективной пространственной организации экономики, стратегические приоритеты пространственного, социально-экономического и научно-технологического развития). Определены составляющие механизма управления пространственным развитием экономики России (функционал управления пространственным развитием; мониторинг пространственного развития; ресурсная основа развития пространств; стратегический каркас пространственного развития; технологическая основа управления пространственным развитием). Обозначены особенности реализации этих составляющих на разных территориальных уровнях.