Аннотация результатов, полученных в 2023 году
На первом этапе реализации проекта авторским коллективом обобщены теоретико-методологические подходы к таким концептуальным категориям, как «социальные противоречия», «местное сообщество», «гражданское участие», уточнено их понимание. В контексте методологии социопространственной среды акцентируется внимание на изучении местных сообществ, которые проявляют особую субъектность (через гражданское участие) в решении социальных противоречий (экономического, политического, социокультурного характера). Особенностью социальных противоречий малых территорий определено то, что они проявляются прежде всего при сравнении с крупными городами по таким параметрам, как демографические риски, проблемы экономического развития; проблемы в сфере занятости; ограничения социальных сфер, разрушение жилищно-коммунальной и технической инфраструктуры; низкий уровень качества городской (сельской) среды. В результате проведенного исследования определены общие закономерности в состоянии малых территорий отобранных регионов, определены муниципальные образования с благоприятной и неблагоприятной городской (сельской) средой. На основе сравнительного метода (с крупными городами) показано, что, с одной стороны, наблюдаются позитивные изменения в уровне комфортности среды малых территорий, с другой стороны, сохраняется разрыв в показателях по сравнению с крупными городами. Наиболее проблемными сферами городского пространства малых территорий (согласно индексу комфортной городской среды) определены социально-досуговая и общественно-деловая инфраструктуры. Более позитивную оценку в городах получает экологическая обстановка в части озеленения пространств. Несмотря на проблемы в развитии малых городов по уровню комфортности проживания, выявляется позитивное отношение местного сообщества к своему месту проживания. Обозначено, что жители малых городов в большей степени, чем в крупных городах регионов, отмечают ответственность местного сообщества за развитие своей территории. Подобная готовность граждан к соучастию в решении проблем является значимым фактором развития малых территорий. При характеристике институциональной среды участия местных сообществ в ракурсе развития малых территорий установлено, что особое значение приобретает вопрос включенности граждан в бюджетный процесс в рамках проектов инициативного бюджетирования – механизма привлечения дополнительных финансовых ресурсов, направленных на решение вопросов местного значения при непосредственном участии населения той или иной территории. Реализация инициативного бюджетирования в зависимости от нормативного регулирования в субъектах РФ несколько видоизменяется. Однако общими чертами является то, что процедура проходит в большинстве случаев на конкурсной основе с участием жителей. Наблюдается существенное увеличение числа практик инициативного бюджетирования, что особенно проявляется на муниципальном уровне. Установлено, что внутри регионов существует определенная диспропорция относительно представительства некоммерческих организаций, выступающих объединяющим каналом для деятельности местного сообщества в направлении развития территорий: концентрация в крупных городах и сужение их представительства в малых городах и муниципалитетах. В то же время выявлено, что механизм проектной деятельности НКО является дополнительной возможностью привлечения финансовых ресурсов на внебюджетной основе в социальную сферу малых территорий с участием местного сообщества и эффект подобной деятельности позволит закрыть часть проблем развития этих территорий. Для выявления ключевых социальных противоречий малых территорий, а также оценки уровня включенности местных сообществ в их преодоление разработан авторских инструментарий, объединяющий ряд методических стратегий. Во-первых, разработана методика, состоящая из четырех этапов, направленная на определение общего уровня социально-экономического развития малых городов (сел) в отобранных субъектах СЗФО и ЦФО. Ее сущность состоит в расчете интегрального показателя уровня социально-экономического развития малых городов, агрегирующего исходные статистические показатели и выделении на его основе пяти групп территорий. Во-вторых, апробирован социологический инструментарий на территории 8 муниципальных округов (районов) и двух крупных городов Вологодской области посредством количественной методической стратегии (апрель 2023 г.; n = 1500). В-третьих, в дополнение к методическим возможностям классических методов социогуманитарных дисциплин применяется новый подход, основанный на методах Big Data. На основе авторской методики (с помощью скрипт сервиса «vk.barkov.net» – «Сбор комментариев со стен групп и личных страниц») осуществлён автоматизированный контент-анализа онлайн-групп администраций, онлайн-сообществ по 100 малым городам СЗФО: (Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Республика Карелия) и ЦФО (Калужская область, Костромская область, Ярославская область). На первом этапе это позволило осуществить общую типологизацию групп по такому параметру, как степень вовлеченности местного сообщества (метрика, которая показывает степень участия людей в жизни сообщества на примере конкретного поста). В результате проведенного исследования выделены ключевые социальные противоречия малых территорий: противоречия в структурах населения и масштабный отток; падение естественного прироста; увеличение расходов на содержание инфраструктуры; концентрация основного экономического роста в нескольких крупных центрах страны; развитие инновационной экономики преимущественно в крупных агломерациях; низкая транспортная доступность территории и т.д. Определено, что в городах, попавших в группировку низкого уровня развития (в частности, Калининградская, Архангельская, Костромская области и др.), критичными значениями являются: миграционный отток населения, незначительная численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах; малое число детско-юношеских спортивных школ и небольшой объем инвестиций в основной капитал за счет средств муниципального образования. На основе разработанного социологического инструментария проведено первичное исследование уровня общественного потенциала. Определено, что одним из приоритетных направлений участия местных сообществ в преодолении социальных противоречий малых городов региона является вовлеченность в благоустройство места проживания, при этом большую роль в вопросах благоустройства территорий играет взаимодействие общественности с бизнесом. Ко второй наиболее распространенной форме участия местных сообществ в социально-экономическом пространстве регионов относится благотворительность, помощь нуждающимся, наиболее уязвимым социальным категориям населения. По субъективным оценкам выявлено, что основными акторами территориальных изменений являются органы управления и местное сообщество, а бизнес в меньшей степени несет ответственность за развитие территорий присутствия. Тем не менее органы местного самоуправления, бизнес-сообщества, некоммерческие организации и местные жители связаны сетью формальных и неформальных взаимоотношений, которые определены заинтересованностью в успешном развитии своей территории. Это создает благоприятную основу для формирования системы конструктивного взаимодействия основных потенциальных субъектов развития именно на муниципальном уровне. По итогам выполнения первого этапа проекта подготовлен промежуточный отчет. Основные результаты исследования представлены в рамках 8 очных докладов на научных конференциях, а также в 4 публикациях в рецензируемых научных изданиях, 2 из которых индексируется в базе данных Web of Science и RSSI, подготовлено 4 материалов конференций по проекту. Информация о ходе выполнения проекта размещена по адресу: http://www.vscc.ac.ru/research/grants